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深刻認識首席法律咨詢專家工作的重要意義 切實增強工作責任感和使命感

 文章來源:民主與法制時報 作者: 時間:2024-05-17 14:59:41 

以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業,必須堅持全面依法治國,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。長期以來特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,中國法學會在服務更高水平的平安中國、法治中國建設過程中積極探索、大膽實踐,創造性地開展首席法律咨詢專家工作,推動基層服務站點建設創新發展,取得了明顯成效。首席法律咨詢專家工作已經成為法學會充分發揮全面依法治國“智囊團”、“思想庫”、“人才庫”作用,為廣大法學法律工作者搭建的服務黨和國家工作大局的重要法治實踐平臺。新征程上,我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深刻認識推進首席法律咨詢專家工作的重要意義,進一步增強做好首席法律咨詢專家工作的責任感使命感,扎實履職盡責,推動首席法律咨詢專家工作不斷取得新進展開創新局面。

一、首席法律咨詢專家工作是法學會深入貫徹落實習近平法治思想和總體國家安全觀,堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要實踐

習近平總書記強調,“推進全面依法治國,根本目的是依法保障人民權益”,“法治建設既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”,“要推動更多法治力量向引導和疏導端用力”,“要堅決維護社會穩定,堅持和發展新時代‘楓橋經驗’,正確處理人民內部矛盾,維護群眾合法權益”。邁上新征程,我國經濟社會發展穩中有進、整體向好。同時也必須看到世界百年未有之大變局加速演變,我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期,社會矛盾糾紛較多,發現、防范、處置難度大。新時代“楓橋經驗”是我們黨治國理政的重要經驗。運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛,成為新時代“楓橋經驗”的鮮明時代特征。首席法律咨詢專家工作和基層服務站點建設是法學會深入學習貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,服務完善社會治理體系、提升社會治理效能的重要實踐。我們要扎實推進首席法律咨詢專家工作,積極參與社會治理工作,持續推動解決人民群眾急難愁盼問題,助力提升矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化水平,不折不扣把黨中央關于法治建設和國家安全工作的各項部署落到實處,為確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安貢獻力量。

二、首席法律咨詢專家工作是法學會貫徹落實習近平總書記關于黨的群團工作的重要論述的重要實踐

群團事業是黨的事業的重要組成部分。習近平總書記指出,“新形勢下,黨的群團工作只能加強、不能削弱,只能改進提高、不能停滯不前”,“必須把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力,使之成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量”。

中國法學會是法學界、法律界的全國性群眾團體,是由中央機構編制委員會辦公室管理機構編制的中華全國總工會、中國共產主義青年團中央委員會、中華全國婦女聯合會等22家群眾團體之一。中共中央辦公廳印發《關于進一步加強法學會建設的意見》強調,要支持法學會動員組織廣大法學法律工作者積極開展法律咨詢服務、矛盾糾紛預防化解等社會治理工作;積極推動法學會組織建設,實現縣級以上行政區法學會組織全覆蓋;進一步發揮法學會在參與社會治理、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定中的重要作用。自1982年恢復重建特別是黨的十八大以來,在黨中央的堅強領導下,法學會建設得到長足發展,組織建設成效顯著。1982年中國法學會第一次會員代表大會時,地方法學會是中國法學會的團體會員。2009年中國法學會第六次全國會員代表大會時,地方法學會明確為中國法學會的地方組織,法學會組織完成省級全覆蓋。2013年中國法學會第七次全國會員代表大會時,地市級法學會建設得到全面加強。2019年中國法學會第八次全國會員代表大會以來,著眼夯實基礎加強組織建設,縣級法學會建設全面推進。截至2023年底,全國縣級以上法學會組織增長到3225個,縣級法學會實現全覆蓋。我們要深刻認識到,縣級法學會工作在法學會工作全局中具有舉足輕重的地位??h級法學會實現全覆蓋,這既是法學會組織建設取得的成績,更對法學會工作提出了新的更高要求??h級層面的法學會編制有限,“有為才能有位”,各級法學會特別是縣級法學會全覆蓋后如何充分發揮職能作用至關重要?!翱たh治,天下安?!睂嵺`充分表明,首席法律咨詢專家工作是各級法學會有效服務黨委政府中心工作、服務廣大人民群眾的重要抓手,更是破解縣級法學會履職難題的“金鑰匙”。我們要貫徹落實習近平總書記關于黨的群團工作的重要論述,切實保持和增強法學會的政治性、先進性、群眾性,堅持為黨分憂、為民謀利,扎實做好首席法律咨詢專家工作,帶動各級法學會特別是縣級法學會工作實現整體提升、取得更大成效,為在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家作出新貢獻。

三、首席法律咨詢專家工作是法學會貫徹落實習近平總書記關于加強政治機關建設的重要論述的重要實踐

習近平總書記指出,“中央和國家機關必須牢固樹立政治機關的意識?!敝袊▽W會是黨和政府聯系和團結廣大法學法律工作者的橋梁紐帶,是加強社會主義民主法治建設,推進全面依法治國、建設社會主義法治國家的重要力量。中國法學會的前身是新法學研究會、新政治學研究會和中國政治法律學會。1949年6月,新法學研究會由董必武、林伯渠等90余人發起成立,是召開全國政治協商會議的發起單位之一。1982年7月,中國法學會召開恢復后的第一次會員代表大會,鄧小平同志等黨和國家領導人接見了全體代表。1997年1月,中國法學會舉行第四次全國會員代表大會,江澤民同志等黨和國家領導人親切接見全體代表,江澤民同志發表了重要講話。2003年11月和2009年1月,中國法學會舉行第五次、第六次全國會員代表大會,胡錦濤同志等黨和國家領導人到會祝賀。2013年11月和2019年3月,中國法學會舉行第七次、第八次全國會員代表大會,習近平總書記等黨和國家領導人到會祝賀。一路走來,在黨中央的堅強領導下,中國法學會團結引領廣大法學法律工作者始終與黨同心、跟黨奮斗,始終強調政治、突出法治,始終圍繞中心、服務大局,在法治建設偉大實踐中奮勇拼搏、建功立業。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對法學會工作高度重視,習近平總書記對法學會工作作出一系列重要指示,黨中央先后印發一系列重要文件對法學會工作作出部署,為我們做好新時代法學會工作提供了根本遵循和行動指南。中國法學會作為中國共產黨領導的人民團體,首先是黨領導下的政治機關,具有鮮明的政治屬性。首席法律咨詢專家工作作為法學會服務黨委政府中心工作的重要抓手,既是政治性很強的業務工作,也是業務性很強的政治工作,必須堅定不移堅持黨的全面領導,始終堅持正確政治方向。我們要堅持黨對法學會工作的全面領導,牢牢把握法學會的政治機關定位,團結引領包括首席法律咨詢專家在內的廣大法學法律工作者堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,任何時候任何情況下都自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要充分發揮全體首席法律咨詢專家的重要作用,切實履行政治職責,認真履行意識形態工作責任制,團結帶領廣大法學法律工作者聽黨話、跟黨走,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,以做好首席法律咨詢專家工作的實際行動踐行“兩個維護”。

四、首席法律咨詢專家工作是法學會貫徹落實習近平總書記關于哲學社會科學的重要論述的重要實踐

習近平總書記強調,“加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系,培育壯大哲學社會科學人才隊伍”。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》強調,要緊緊圍繞新時代全面依法治國實踐,切實加強扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的法學理論研究,總結提煉中國特色社會主義法治具有主體性、原創性、標識性的概念、觀點、理論,把論文寫在祖國的大地上,不做西方理論的“搬運工”,構建中國自主的法學知識體系。當前中國法學會管理的全國性法學社會團體(中國法學會各研究會)有51個,基本覆蓋法學主要學科和專門領域;截至2023年底,全國共有個人會員82萬余名,團體會員2.4萬余個,基本覆蓋法治工作各條戰線。實踐證明,首席法律咨詢專家工作是理論性和實踐性都很強的工作,是廣大法學法律工作者把論文寫在祖國大地上、把科研成果應用在中國式現代化建設偉大實踐中的重要途徑。一段時間以來,中國法學會充分發揮法治智庫作用,組織首席法律咨詢專家等通過立法專家咨詢會積極服務科學立法、民主立法、依法立法。2019年11月以來召開130余場立法專家咨詢會,首席法律咨詢專家深度參與研討,為全國人大常委會法工委、中央依法治國辦、司法部等部門以及相關部委提供400多萬字的立法咨詢報告,得到高度評價。我們要充分發揮學術團體引領職能,團結帶領廣大法學法律工作者積極參與黨委和政府“四個重大”等工作,不斷提升服務科學決策和法治實踐的能力水平,為全面推進強國建設、民族復興偉業貢獻法治力量。

五、首席法律咨詢專家工作是法學會貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》的重要實踐

《中國共產黨政法工作條例》以黨內基本法規的形式,規定了政法工作的主要任務:“推進平安中國、法治中國建設”,“履行維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的主要職責,創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”?!吨袊伯a黨政法工作條例》規定,“政法單位是黨領導下從事政法工作的專門力量,主要包括審判機關、檢察機關、公安機關、國家安全機關、司法行政機關等單位”。2020年吉林省委印發《省委貫徹〈中國共產黨政法工作條例〉實施細則》指出,“政法單位是黨領導下從事政法工作的專門力量,主要包括審判機關、檢察機關、公安機關、國家安全機關、司法行政機關、法學會等單位”,明確了法學會政法單位的性質,并將“加強對同級法學會的領導和管理,推進和支持法學會參與立法、執法、司法、普法等法治領域的工作”寫入實施細則。2004年以來,中央政法委多次印發、轉發關于加強法學會建設的有關意見,支持法學會依法依章程開展工作,保障法學會履行職責、發揮作用。中央政法委重點工作任務分工方案多次就法學會工作進行部署,并明確中國法學會為首席法律咨詢專家工作的牽頭單位。有的省平安建設條例明確要求,各級法學會應當完善首席法律咨詢專家制度,為平安建設有關重大決策、重大矛盾糾紛調處化解等提出專業咨詢意見。有的省平安建設條例明確規定,各級法學會應當完善首席法律咨詢專家制度,為平安建設重點工作提出專業咨詢意見。有的省矛盾糾紛多元化解條例明確規定,充分發揮法學會首席法律咨詢專家和公職律師、法律顧問等在矛盾糾紛多元化解工作中的積極作用。作為政法戰線重要組成部分的法學會,推進首席法律咨詢專家工作,是貫徹《中國共產黨政法工作條例》,貫徹落實中央政法委決策部署,努力服務政法工作現代化的重要舉措。我們要聚焦服務政法工作現代化,深入推進首席法律咨詢專家工作和基層服務站點建設,吸引和團結廣大法學法律工作者更好服務平安中國、法治中國建設,為以政法工作現代化支撐和服務中國式現代化貢獻智慧和力量。

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