近年來，湘潭市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把地方立法工作作為一項重大任務，擺在突出位置抓緊抓好。

　　2019年，湘潭市在全省率先召開市級層面地方立法工作會議，成立立法協調小組，建立健全立法工作規則等制度，初步形成“黨委領導、人大主導、政府依托、社會參與”的立法工作格局，并取得良好成效。

　　目前，湘潭市已制定出臺5部地方性法規：《湘潭市城市市容和環境衛生管理條例》《湘潭市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規條例》《湘潭市歷史建筑和歷史文化街區保護條例》《湘潭市城市綠化條例》《湘潭市愛國衛生條例》。正在制定《湘潭市村莊規劃建設管理條例》《湘潭市文明行為促進條例》《湘潭市實施<湖南省韶山風景名勝區條例>辦法》等3部地方性法規，立法的引領推動作用得到凸顯，有力地促進了全市經濟社會健康發展。湘潭市地方立法工作經驗被《湖南人大信息》刊載宣傳，在全省市州人大地方立法工作情況座談會上獲得推介，并獲省人大常委會領導的肯定。

　　立法與普法相結合 大力宣傳湘潭市地方性法規

　　為更好宣傳湘潭市地方性法規，立法協調小組堅持“立法就是普法”的理念，積極探索湘潭市地方立法的宣傳新模式，將普法貫穿于立法全過程。

　　一方面，立法前宣傳聚共識。在前期調研、法規起草、修改、審議等過程中，市立法協調小組通過各種媒體全方位宣傳立法進程，在立法過程中普法，在普法中推動立法，把立法活動作為一個聽取民意、普法宣傳、形成共識的過程?！断嫣妒形拿餍袨榇龠M條例》在起草和審議階段，先后召開調研座談會、聽證會50余場次，實地調研10余次，廣泛宣傳條例起草的目的和重要意義，多方聽取市民、代表、相關單位等意見，創設了文明行為信用積分制度、社會服務折抵制度、信用懲戒制度等，為條例的順利出臺奠定了扎實的民意基礎。

　　另一方面，立法后宣傳重普及。圍繞湘潭市5部地方性法規，舉辦了以“弘揚憲法精神 推進國家治理體系和治理能力現代化”為主題的湘潭市憲法法律法規知識競賽活動。通過知識競賽的方式，寓教于樂、以賽促學，營造全社會知曉地方性法規、學習地方性法規、用好地方性法規的良好氛圍，極大地提升了湘潭地方法規的知曉度，這次活動也為今后做好地方性法規宣傳、促進地方性法規貫徹執行提供有益的經驗和借鑒。

　　立法和代表工作相結合 努力提升立法的科學性和民主性

　　一方面，拓寬公眾參與渠道。積極發揮各代表和公眾各方力量，多次邀請法治專業小組成員和基層市人大代表、市民代表參加立法調研和立法后評估工作。在2019年憲法法律法規知識競賽總決賽中，邀請了50位由市人大常委會組成人員和市人大代表出席并擔任比賽的專家評審團成員，既發揮了代表參與普法的示范帶頭作用，又宣傳了法律法規知識，得到了代表們和市民的一致認可。

　　另一方面，提升法規審議把關質量。今年，成立常委會組成人員立法工作小組，科學安排常委會組成人員參與立法活動，確保每位組成人員至少參加一次立法活動，進一步提升了常委會審議法規案的能力和質量。市人大常委會成立了相關專門委員會和市人大法制專業代表小組以及立法咨詢專家小組等兩個小組，每次安排1-2人參加立法調研活動，充分發揮專家代表立法專業優勢，有效提升了科學立法、民主立法水平。

　　立法和執法監督相結合 著力推動地方性法規落地見效

　　“法律的生命在于實施”。立法協調小組始終把地方性法規的落地落實作為衡量立法質量和水平的關鍵標準。

　　一方面，以破難題來推落實。對執法中存在的問題，由市人大常委會下發審議交辦意見，督促法規實施機關切實改進工作。如針對《湘潭市愛國衛生條例》中有關養犬規范的條款得不到有效落地實施，立法協調小組組織部分關注此問題的市人大代表，就貫徹落實《條例》工作尤其是依法養犬問題，召集政府相關部門召開專題會議，并提出開展專項治理，形成長效管理機制等要求。據此，湘潭市公安局聯合民政等部門發布《關于進一步加強城區養犬管理工作的通告》，有力推動了城區養犬執法管理工作。

　　另一方面，以抓評估來見效果。積極指導支持市人大常委會對條例開展立法后評估工作。如通過對《湘潭市城市市容和環境衛生管理條例》實施情況的評估，掌握到截至2019年12月止，各縣(市)區、園區(示范區)嚴格按照《湘潭市城市市容和環境衛生管理條例》的規定，對市容環境衛生違規行為立案4000余起，結案率99%以上。截至目前，適用《湘潭市城市市容和環境衛生管理條例》未引起一件行政復議和行政訴訟案件，地方性法規在實踐中顯現了強大的生命力。