創新社會治理 拓展檢察職能

　　——洪江人民檢察院開創涉案特殊人群幫教工作新格局

　　前言

　　近年來，懷化市洪江區全面推進社會治理創新，打造洪江區特色亮點工作，有效提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，涌現了洪江區人民檢察院開創涉案特殊人群幫教工作新格局、洪江區高坡街街道桐油灣社區“老年公益食堂”等多個社會治理創新項目。

　　林振林 鄒 丹 楊榮文 雷鴻濤

　　“袁洪(化名)在公司的表現好，勇挑重擔還做榜樣，安排的工作能及時完成。”10月21日，面對回訪袁洪的檢察官，懷化市洪江區某環保公司的負責人如是說。她說到的袁洪，在獄中服刑11年，于2019年底刑滿釋放。

　　袁洪的“新生”，得益于洪江人民檢察院創新社會治理，拓展檢察職能，開創涉案特殊人群幫教工作新格局的機制。

　　近年來，洪江人民檢察院深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，在懲治違法犯罪、維護社會正義的同時，用心用情開展涉案特殊人群幫教幫扶工作。

　　洪江區工委委員、政法委書記王慧成說，洪江人民檢察院積極參與社會治理創新，開創了“黨委領導、檢察引領、部門協同、社會參與”的大幫教工作新格局，取得了良好的法律效果和社會效果。

　　檢察長接力，檢察官11年用情幫教

　　2009年，袁洪因犯搶劫等罪，被判處有期徒刑15年。

　　“袁洪上有年邁父母，下有嗷嗷待哺的女兒，其女友拋下女兒音訊全無。”洪江人民檢察院政治部主任何靜，系袁洪案的公訴人，她了解到，袁洪系酒后犯罪。

　　“作為檢察官，既是法治社會的守護者，又是和諧社會的建設者。我們的職責既要打擊犯罪，又要保護人權。對違法犯罪人員既講究依法處理，更注重教育感化，最終目的是減少和消滅犯罪。”時任洪江人民檢察院檢察長李澤龍說?；谶@一法治理念，2009年，該院決定將袁洪作為特殊幫教對象，并明確公訴科為責任部門，時任公訴科科長何靜為幫教負責人。

　　“一開始，我心里是抵觸的。誰會對一個犯了事的人好啊?我以為他們就是走過場。”袁洪說。

　　2009年4月，檢察干警往返500公里趕赴袁洪老家沅陵縣，帶去愛心款物。同時，攝錄了家人對袁洪想說的話。之后，檢察干警與多部門溝通協調，將袁洪的非婚生女兒的戶口問題解決了，并將其女兒納入低保。“檢察官帶我女兒去探監，聽到叫‘爸爸’那一刻，我落淚了。”袁洪說，自己不能丟檢察官的臉。

　　李澤龍還堅持與袁洪通信，悉心引導他認真改造。2012年，李澤龍調任懷化市人民檢察院工作。在長達11年的時間里，該院歷經了李澤龍、田安定、彭海波(現任檢察長)三任檢察長，世事變遷，人員變動，但幫教工作沒有斷，三任檢察長接續助力，堅持不懈真情幫教。

　　2016年，檢察官與民政、住建等部門聯系，為袁洪家庭解決了一套廉租房。2018年，檢察官幫忙將袁洪女兒轉學至洪江區。

　　因積極改造，遵規守紀，表現良好，袁洪在懷化監獄多次被評為勞動改造積極分子，先后4次減刑，并于2019年10月刑滿釋放。

　　2019年，檢察干警到區人社局、周邊企業，聯系袁洪出獄后的謀生工作。最終，洪江區一家環保公司給袁洪安置了環衛工作。

　　形成方案，確保“接續幫教不斷檔”

　　幫教工作，效果明顯，受到各界肯定。洪江人民檢察院在幫教過程中，緊緊圍繞社會治理創新，本著化解社會矛盾，促進社會穩定的原則，不斷總結經驗，積極探索對涉案特殊人群幫教工作的新思路和新途徑，逐步形成并出臺了《懷化市洪江人民檢察院涉案特殊人群幫教工作方案》，明晰了幫教措施，以確保“接續幫教不斷檔”。

　　該《方案》明確涉案特殊人群幫教對象范圍、幫教目標、幫教標準、幫教流程、接續幫教等重點內容。“歷屆院領導班子緊扣初心使命，始終將涉案特殊人群幫教工作作為全院一項重大任務、長期工作系統謀劃，穩步推進。”洪江人民檢察院檢察長彭海波說。

　　同時，該院成立涉案特殊人群幫教工作領導小組，由檢察長任組長。領導小組定期聽取研討涉案特殊人群幫教工作匯報，著力解決幫教工作中的實際困難，切實提供堅強有力的政治保證和組織保證。

　　服刑人員石某，因搶劫罪被判刑，案發時未滿18歲。未檢室負責人多次與石某談心，鼓勵他。在石某勞動改造期間，檢察官聯系他的親人一同看望他，讓他感受到親情的溫暖。得知石某曾做過廚師，檢察官購置了烹飪技術及法律相關書籍寄給他，鼓勵他多學習，爭取早日回到社會。石某把檢察官當作知心姐姐，時常與她寫信交流，在知心姐姐的鼓勵和引導下，石某改造積極，早已出獄，娶妻生子，一家人幸福和睦地生活著。

　　服刑人員楊某，因運輸毒品罪被判處有期徒刑15年，由于身體原因，被保外就醫。其家住農村，妻子常年患病，兒子在外打工，家境貧寒，精神一度不振。監所科分管副檢察長和科長及時上門幫扶幫教，聯系村委干部多次對其走訪慰問，幫助解決其生活生產中的問題。在檢察官的真誠關愛下，楊某重新樹起了生活的信心。

　　截至目前，在全院干警的共同努力下，該院共幫教涉案特殊人群12人，幫教成功率100%，獲贈錦旗5面。先后獲評湖南省社會幫教安置工作先進集體、首屆“懷化檢察十大特色工作”。

　　齊抓共管，謀劃幫教工作常態長效

　　涉案特殊人群幫教工作是一項復雜的系統工程，為此，洪江人民檢察院建立長效幫扶機制，多管齊下，力求幫教工作常態長效。

　　結對幫扶，架通“連心橋”。該院建立涉案特殊人群信息庫，將符合條件的人員納入幫教數據庫，實行“一人一檔”制度，明確責任部門及具體負責人。健全完善院領導、員額檢察官一對一幫扶機制。

　　在幫教服刑人員易某的過程中，幫扶干警常與他進行書信交流，鼓勵他安心改造。同時，為其家庭解決生產生活上的困難和問題共計12個。易某在監獄內遵規守紀，積極改造，先后多次獲減刑。目前，易某已出獄，在一家公司擔任中層管理人員。

　　協同聯動，打好“組合拳”。洪江人民檢察院全方位構建幫教合作機制，與監獄建立檢獄聯合幫教機制；與教育局建立檢校共建合作機制；與司法局建立法律援助全覆蓋機制；與民政局建立困難救助機制；與婦聯、團委建立共同關愛機制；與社區建立矯正幫扶機制。

　　創新宣傳，奏響“好聲音”。該院及時總結幫教工作經驗，充分運用新媒體，群策群力擴大法治宣傳效果。將幫教袁洪的故事以舞臺劇的形式自編自演了《真情化冰》節目，并在懷化監獄演出，引發了服刑人員的共鳴，樹立了改造新典型。該節目還在洪江區“歡樂瀟湘·幸福懷化”大型群眾文藝匯演中獲評一等獎。