湖南長安網3月16日訊（通訊員 永州市司法局）2020年以來，永州市司法局探索建立由市委政法委牽頭，司法行政部門、信訪部門具體負責，從各縣市區、鄉鎮（街道）的退休老法官、老檢察官、老警官、老司法行政人員和老律師中擇優選聘，組建政法“五老”調解隊伍，在市、縣兩級信訪接待中心建立政法“五老”調解工作室，在城區實行政法“五老”坐班+“好鄰居（志愿者）”調解機制，在農村實行政法“五老”+“好鄰居（新鄉賢）”預約流動調解機制，深入開展矛盾糾紛排查調處，確保矛盾糾紛隱患發現在萌芽、化解在基層。

打造三支隊伍，構建政法“五老”調解工作體系。一是建好政法“五老”人才庫。在市委政法委的統一協調下，會同市縣兩級法院、檢察院、公安局、鄉鎮（街道）梳理排摸全市政法“五老”人員信息，將熱心公益事業、法律知識嫻熟、基層工作經驗豐富、身體健康的政法“五老”對象分門別類納入政法“五老”人才庫，目前，全市政法“五老”人才庫登記有1100余人，為推行政法“五老”調解機制打下堅實的基礎。二是建強政法“五老”調解隊伍。將政法“五老”調解與“好鄰居”調解相結合，大事小情統統在基層化解?！昂绵従印闭{解隊伍是由離任村（社區）組干部、黨員、退休教師、熱心老人、新鄉賢、志愿者組成，他們情況熟、人緣好、威信高，發揮他們這一優勢，及時化解家長里短、雞毛蒜皮的“麻紗事”。疑難復雜案件則交由“五老”調解。市、縣（區）兩級建立16個政法“五老”調解室，選聘498名政法“五老”人員。183個鄉鎮（街道）設立政法“五老”流動調解工作室，258個社區（居委會）設立政法“五老”+“好鄰居（志愿者）”矛盾糾紛調解工作室，2600個行政村設立政法“五老”+“好鄰居（新鄉賢）”矛盾糾紛調解工作室，政法“五老”調解隊伍實現市縣鄉全覆蓋。三是建優政法“五老”行業、專業調解員隊伍。目前，縣市區成立專業性、行業性人民調解委員會62個，其中醫患糾紛調解委員會、交通事故糾紛調解委員會等調解組織積極聘請政法“五老”60余人，起到行業性、專業性調解“排頭兵”作用。

建立三種機制，確保政法“五老”調解工作成效。一是建立健全矛盾糾紛排查報送機制。村（社區）“好鄰居”“新鄉賢”每周開展糾紛排查，縣市區人民調解委員會每季度召開矛盾糾紛形勢分析研判會議，重大節日、敏感時期集中開展專項糾紛排查制度，落實重大矛盾糾紛“零報告”制度，努力做到矛盾糾紛早預測、早預防、早發現、早化解。二是建立健全矛盾糾紛調處分流機制。對于村（社區）人民調解委員會調解3次以上仍未調處成功的疑難、復雜糾紛，鄉鎮政法“五老”調解室集中受理化解。對于跨鄉鎮（街道）的矛盾糾紛，縣市區政法“五老”預約調解，相關鄉鎮（街道）調委會共同參與調解。通過該調解機制，大量的矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽。截至目前，全市政法“五老”共受理各類信訪和矛盾糾紛1515件，調解糾紛1447件，達成協議877件，開展法律咨詢4460人次，解疑息訪息訴310人次。三是建立健全矛盾糾紛調后反饋機制。對政法“五老”調解制度、調解流程、調解紀律等都進行了規范，辦結的案件都要進行回訪，贏得了社會各界及廣大群眾的點贊和認可。一些群眾講，原來發生矛盾糾紛往往要找許多部門調解處理，有的還要拖很久，有時還要請律師打官司，既花時間又花錢，現在有了政法“五老”，方便省事多了。

落實三項保障，激發政法“五老”調解內生動力。一是充分保障辦公條件。協調督促市縣區信訪局、司法局，全市已投入50多萬元設立政法“五老”調解工作室，為政法“五老”提供辦公室，統一配備了辦公桌椅、電腦、打印機、空調等辦公設備，統一規范了標識標牌。二是充分保障政策待遇。與財政部門銜接，通過發放值班補助、落實下鄉補貼等方式解決政法“五老”的后顧之憂；嚴格落實《湖南省人民調解案件“以獎代補”管理辦法》，根據政法“五老”調處矛盾糾紛的難易程度，實行“一案一補”，2021年度以來共發放包括政法“五老”調解在內的“以獎代補”資金105.5萬元，有效激發政法“五老”的工作積極性。每年為政法“五老”調解員免費進行一次健康檢查、定期走訪慰問，零陵區還為政法“五老”購買了人身意外險、向優秀的政法“五老”發放“金牌調解員”證書，讓他們感受到黨和政府的關懷和政法大家庭的溫暖。三是充分保障業務培訓。邀請經驗豐富的調解員圍繞人民調解法、信訪工作條例、“人民調解技巧及案例分析”、湖南人民調解APP操作方式等主題開展調解員培訓，邀請律師講解法律知識，截止目前已舉辦政法“五老”（含政法“五老”+“好鄰居”）培訓班50余場次，5300余人次參與了培訓。