民事強制執行法草案6月21日提請十三屆全國人大常委會第三十五次會議初次審議。這是我國首次專門立法保障民事強制執行。

民事強制執行制度是實現民事權利的重要保障。近年來，人民法院“基本解決執行難”攻堅戰成果顯著。據統計，2019年以來，人民法院年均辦理1016萬件執行案件，執行到位金額年均1.85萬億元。一批群眾反映強烈的執行領域突出問題得到解決。

據悉，民事強制執行法草案注重總結具有實踐基礎、中國特色的執行查控、執行財產變現、執行管理模式，把制約和監督執行權、規范執行行為，以及通過執行實踐和司法解釋解決不了的法律適用難題作為立法重點。

對于“老賴”，草案明確了一系列懲戒措施。規定人民法院可以“禁止其進行高消費及非生活或者經營必需的有關消費”，“可以限制其出境”等。草案還對罰款、拘留等制裁措施的適用條件、實施、期限等作出規定，并規定了納入失信被執行人名單措施的適用條件、實施、信用修復等內容。

若被執行人拒不執行，草案提出建立“按日罰款制度”。對被執行人拒不交付特定標的物的，可以對其按日予以罰款，但是累計不得超過一百八十日；建立特殊拘留制度，針對被執行人持續拒不履行不可替代行為的情形，可以再次予以拘留，但是累計不得超過六個月。

對于強制執行行為，草案強調“善意文明執行”理念，明確民事強制執行應當公平、合理、適當，兼顧各方當事人和利害關系人的合法權益，不得超過實現執行目的所需的必要限度。

對于執行機構和人員，草案加強對執行權的監督制約，規定了當事人、利害關系人可以就人民法院未實施應當實施的執行行為提出申請的制度和自行糾正制度等，進一步解決消極執行、亂執行等執行失范問題。