雷林華（左一）帶頭開展法治入戶宣傳活動。

金秋十月，碧波蕩漾的東江湖宛如一塊明鏡，碧水藍天，如詩如畫。地處東江湖風景名勝區核心地帶——資興市白廊鎮，緊緊圍繞打造最美湖岸線、資興旅游核心區的遠景目標，以保護一汪碧水為前提，正全力以赴打造旅游小鎮。

走在2021年度“湖南省最具人氣路”濕地綠化通道——環湖公路上，望著湖光山色，白廊鎮黨委委員、政法委員雷林華心潮澎湃。

抓實小融合 助推大法治

白廊鎮位于資興市東南結合部，處于東江湖風景名勝區、東江湖國家濕地公園的核心區域。全鎮年接待游客量達200余萬人次，區內湖域面積達13萬畝，占整個東江湖區的56.8%，是全國文明村鎮、國家級生態鄉鎮、湖南“兩型”社會建設示范鎮、湖南最美麗鄉鎮。

如何讓旅游產業良性發展？

“我們在環湖公路周邊各景點融入法治元素，將法治文化和普法教育有機融入旅游體驗，以達到潛移默化的法治教育效果?！崩琢秩A向記者講起白廊鎮探索法治+旅游融合發展的新做法。

2019年始，在鎮黨委、政府領導下，雷林華整合法律服務資源，積極探索法治+文旅融合發展新路徑。在環湖路沿線大力打造法治文化景觀和各類法律服務場所，及時發現調處矛盾糾紛，依法維護居民和游客正當權益，助推旅游業高質量發展。

為把矛盾糾紛及時化解在一線。白廊鎮在環湖路沿線構筑便民法律服務圈，建立一站式矛盾糾紛化解機制，就地便捷快速化解矛盾糾紛，開通旅游投訴24小時服務熱線電話。

今年10月1日下午3時，一外地游客將車違規停放在路邊，店主龐某某要求其立即開走，并多次用手大力拍打其車窗，游客慌亂之中倒車，但沒有認真觀察后視鏡，導致正上車的同伴摔倒在地，膝蓋出血。龐某某立即向該區域的戶長何躍文報告此事，何躍文趕到現場，詳細了解事情經過，查看了傷者傷情情況，做雙方的思想工作，將傷者送到附近的衛生院治療，隨后立即組織雙方到白廊社區進行調解。

經過協商，雙方當即同意和解，由龐某某賠償傷者醫藥費、褲子費用560元。游客一行對糾紛處理的高效感到十分滿意。

“以前白廊鎮的個別民宿偶爾有宰客、搶客行為，對生態環境的保護意識和措施也不強。雷委員來了以后，加大法治宣傳，制定行業標準、成立民宿協會、建立民宿黨支部，從業人員自覺參與，制度化管理效果確實好！”白廊村村民朱孝強談起景區治理前后變化，不由地豎起了大拇指。

“推進法治+文旅融合，白廊更入佳境。我們既要有布局宏大的‘大寫意’，也要有質感細膩的‘工筆畫’，才能真正邁向詩和遠方?！辨傸h委書記段旭東信心滿滿。

辦好小事情 扛牢大責任

“只有放下架子、撲下身子，想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需，才能提高人民群眾的幸福感、獲得感、安全感?！边@是雷林華對做好基層政法工作的感悟。

2019年，布田村51歲的何麗華孤身一人，居無定所。雷林華得知后，積極為他辦理了農村低保，協調上級部門，為其爭取救助資金2萬元。并引導其積極創業經營民宿?，F如今，老漢找到了老伴，過上了幸福生活。

白廊鎮楊家坪瑤族村位于天獅仙山脈腹地，距鎮政府100公里，是全鎮最偏遠的高寒山區村。1928年1月湘南起義爆發，起義部隊分兵三路向井岡山會師，蕭克在此地與前來接應的毛澤東部會合，同年8月在楊家坪重組湘南特委。2020年，雷林華積極爭取資金，改善交通，美化環境，相繼在當地建成革命傳統教育基地和瑤族文化陳列館?，F在，楊家坪瑤族村已成為主題黨日、研學活動的主陣地之一。

“感謝雷委員給我們村帶來福音，如今環境好了，游客多了，村民的錢包鼓了！”村支書趙建華滿臉笑意。

作為政法委員，雷林華對信訪積案尤為敏感。

自從2017年長芋公路開始修建，60多歲的歐仁秀不認可政府的科學丈量方式，認為對她家的果園的計算面積少了，因此長期阻工、上訪，每次上級領導前來調研，她都要扯白旗寫“冤”字。雷林華了解情況后，多次上門找她談心，并會同親屬一起做工作，終于化解了她心里多年的疙瘩。

4年來，雷林華把全鎮所有的信訪積案放在辦公桌上，逐一制定了化解方案，有效化解了信訪積案12件，全鎮各級交辦的信訪案件全部清零。

創新小戶長 托起大平安

2020年，資興市被確定為全省社會治理創新試點市。資興以此為契機，在白廊鎮推行戶長制，充分發揮村民自治在基層治理中的積極作用。

“戶長經常上門宣傳黨的政策，調解鄰里糾紛，提醒一些注意事項。以前有事要跑到村里或鎮里反映，現在有事找身邊的戶長就行了，很方便!”說起戶長，白廊村村民何鐵進連聲稱贊。

“白廊鎮集山區、庫區、旅游區于一體，轄區范圍廣，村民居住分散，加之游客多，為基層社會治理工作帶來了諸多困難?！崩琢秩A告訴記者，原來推行的大網格化管理暴露了一些盲點和漏洞，網格員處理問題經常要跋山涉水，有時根本顧不過來。為進一步完善基層治理體系，提升基層治理能力，擴大服務半徑，2021年，雷林華開始在白廊鎮探索推行“十戶聯防，鄰里守望”的戶長制。

按照居住相鄰、從業相近、群眾自愿、便于活動的原則，以10戶為單位組建微網格，并從微網格內的黨員、村民小組長、黨代表、人大代表、政協委員以及在當地有影響、有威望、熱心公益工作的村民中推選1名戶長，由支村兩委發放聘書。戶長與網格內村民簽訂10戶聯防協議，組建微信群，把鄉村治理的“毛細血管”延伸到千家萬戶，實現村民自治全覆蓋。

“農村是群眾矛盾訴求相對復雜、集中的地方，調解矛盾糾紛，必須做到情、理、法兼顧?！崩琢秩A說。

今年10月10日，楊家坪村馬王坑組村民劉某找到戶長趙建華反映，他家的農作物被袁某家養的羊損毀，希望幫忙協調處理。趙建華立即去劉某家了解農作物受損情況。后組織劉某、袁某進行協商調解。經調解，袁某同意賠償劉某經濟損失100元，雙方和解。

“戶長都是群眾推選出來的，凡是群眾關心關注的‘急難愁盼’問題，只要戶長出面，很快就能解決?！倍涡駯|說。

3年來，全鎮戶長累計排查化解各類矛盾糾紛達531起、整改安全隱患378個；引導村民、農家游、民宿安裝家庭安防視頻監控619個，摩托車防盜系統375個；組織村民開展志愿全域巡防1651次，開展普法、禁毒、反邪、掃黑除惡等宣傳活動320多次，發放宣傳資料5500份；邀請包村政法干警和“一村一法律顧問”為群眾提供法律咨詢580余次，收集社情民意1200多條，為空巢老人、殘疾人等特殊群體代辦業務416件。

通過戶長履職盡責，鄉村風貌煥然一新，全鎮政治安全、社會安定、人民安寧，公眾安全感滿意度持續保持郴州市前列，2022年獲評郴州市平安建設先進鄉鎮。