擔任常寧市泉峰街道黨工委副書記、政法委員以來，賀海娟扎根基層，深入群眾開展工作，化解民事糾紛矛盾，有力維護了當地社會和諧穩定，以實際行動詮釋著基層政法干部的責任與擔當。

近3年來，賀海娟累計調解100多件案件，結案率達91%以上，群眾滿意率達98%。2021年至2022年，泉峰街道榮獲衡陽市平安建設先進鄉鎮和衡陽市信訪工作示范街道稱號，賀海娟也獲得平安建設、禁毒工作、信訪維穩等多項先進個人榮譽，2022年被評為“衡陽市最美網格員”。

“五心”工作法調解糾紛

泉峰社區居民說起一起拖了8年之久最終被調解成功的信訪矛盾時，紛紛為賀海娟豎起大拇指。

2021年5月，剛調任泉峰街道黨工委副書記、政法委員的賀海娟就遇到了考驗。事情源于泉峰社區新村路的燃氣線路改造。居民江女士向社區反映，新村路幾戶房主不愿意燃氣線路經過自家門前，阻撓燃氣公司施工，導致本應該安裝的燃氣管道拖了8年仍沒有接通，嚴重影響當地居民的日常生活。了解情況后，賀海娟與社區書記、社區調解員一同上門調解。

通過耐心聽取江女士的詳細介紹和進行實地調研，賀海娟分析主要矛盾點有3點：一是燃氣線路經過部分居民后院高墻，施工難度較大;二是燃氣線路上有一些居民搭了棚子，暫時無法拆除;三是部分居民不愿意安裝燃氣。為此，賀海娟找到燃氣公司對接，通過調取新村路的施工線路規劃圖，最終確定了3個施工線路方案。經過多次協調，賀海娟做通了居民的思想工作，選擇了一條折中的線路，居民和燃氣公司都能接受，困擾了新村路居民多年的燃氣問題終于迎刃而解。

長期的基層工作經歷，讓賀海娟深知：政法工作的出發點和落腳點就是心系群眾，幫助解決群眾遇到的困難，維護他們的合法利益，才能真正化解矛盾糾紛。在調解工作中，賀海娟用好“五心”工作法，對當事人態度熱心、傾聽耐心、詢問細心、解釋真心、答復誠心。堅持法理情融合，充分關注雙方當事人的訴求和利益平衡，信訪積案和疑難矛盾糾紛就這樣在她不厭其煩的耐心調解中得到化解。近年來，她參與化解重大不穩定矛盾隱患和信訪積案100余件，得到群眾普遍贊譽。

多元參與凝聚治理合力

“我的不動產權證終于辦下來了，太感謝了?！鼻安痪?，東宜社區居民李先生來到泉峰街道，向賀海娟表達感謝。

事情還要從幾年前說起。當時，由于“三證合一”政策，李先生的房產證需要換成不動產權證。他去國土部門辦理時，發現由于開發商未交納相關稅費，不動產權證無法辦理。為此，李先生找到房屋開發商，但開發商方一直拒絕繳納稅費。

為了解決這一問題，李先生向多個部門進行了反映。得知此事，賀海娟聯系東宜社區書記一起到李先生家了解情況。

據了解，不只是李先生，一共12戶居民都面臨無法辦理不動產權證的問題。最大的阻礙是開發商一直推脫，不愿意繳納相關稅費。賀海娟意識到，協調多個部門多元化參與調解至關重要。

為此，賀海娟主動對接住建局、自然資源局等單位，讓各職能部門和矛盾雙方當事人“坐下來一起談”，最終開發商同意繳納稅費，困擾了李先生等居民多年的問題終于得到解決。

近年來，在常寧市委政法委的指導下，泉峰街道主動對接政法各單位和各職能部門。進一步加強人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”，完善了政府負責、多元參與的矛盾糾紛化解體系，做好涉眾型經濟等特定利益群體的政策落實、幫扶解困、教育穩控等工作。有效處置化解各類風險隱患，確保了轄區社會大局平安穩定。

全域防控編織平安網

如何提升居民安全感?社會治安防控是第1道考題。賀海娟以社會全域治安防控的探索作出了回答。她注重發揮政法委員統籌推動基層社會治理的作用，防得全面、防得仔細，編織平安之網。

為夯實平安建設基礎。泉峰街道各村(社區)全面建立網格員隊伍的管理、培訓、保障、激勵機制，提升網格員隊伍專業化水平。推動網格化服務管理中心與綜治中心、村級綜合服務管理平臺等一體化運行。建立健全“平安守護人”“義警巡邏”機制，做到“一村一民警輔警”100%覆蓋，推動“楓橋經驗”治理延伸。著眼于無違法上訪、無刑事治安案件、無安全事故目標，深入開展“三零創建”等活動。同時，加強未成年人保護工作，對符合法定條件的納入國家兜底監護。

目前，泉峰街道100%的村(社區)落實了重大事項決策“四議兩公開”。100%的村(社區)建立了村(居)民代表會議、村(居)民議事會、理事會等議事協商載體，開展群眾說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協商活動。同時，利用群眾基礎，建立“灣村明白人”“衡陽群眾·平安守護人”“屋場懇談會”“村（居）調解女能手”機制，有效將群眾優勢轉化為社會治理效能。

賀海娟聯合相關部門共同調處信訪案件。